今年***的“部長通道”采訪活動可謂精彩連連，3月5日和3月8日，在兩場部長通道中，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰，財政部部長劉昆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健，科技部部長王志剛，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶和商務(wù)部部長王文濤等分別亮相，圍繞政府工作報告、中國經(jīng)濟走勢、“十四五”規(guī)劃、如何構(gòu)建新發(fā)展格局和制造業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革等問題進行解讀。部長們回應(yīng)的“干貨”，為制造業(yè)后續(xù)發(fā)展增活力、添動力、“劃重點”。

中國制造業(yè)前景可期

 何立峰：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

今年的目標任務(wù)已經(jīng)確定，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。從今年1、2月份的情況來看，中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1、2月份出口增長可能超過50%，PMI等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌勁很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。

經(jīng)過多年實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，中國工業(yè)門類齊全、體系完整的優(yōu)勢日益凸顯，前景可期。

肖亞慶：要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視發(fā)展制造業(yè)。習近平總書記多次強調(diào)，制造業(yè)是國家經(jīng)濟的命脈所系，要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。肖亞慶認為總書記的指示，就是不僅要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，把制造業(yè)的總量進一步提升，更要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。工信部將從以下幾個方面加強工作： 一是保持產(chǎn)業(yè)鏈完整。要實施強鏈補鏈行動，把弱項和短板補齊，使得在任何時候，制造業(yè)都是支撐，都不能“掉鏈子”。二是要高質(zhì)量發(fā)展。在高端化智能化綠色化上使得制造業(yè)水平在原有基礎(chǔ)上再進一步提升。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對傳統(tǒng)行業(yè)實施現(xiàn)代化的技術(shù)改造，還要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如5G、新材料、新裝備等，也包括大家關(guān)心的通信技術(shù)、芯片等。但是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能搞盲目重復(fù)建設(shè)，要防止“一哄而起”。四是要鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆濉睍r期，我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得很好。下一步，我們將按照市場化、法治化的原則，把優(yōu)勢集群進一步做好。五是鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)，特別是領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)作為一個系統(tǒng)集成者，可以不斷引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。六是用好兩個市場兩種資源。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是個發(fā)展的過程，是一個久久為功、不斷堅持的過程。過程中，我們還要堅持改革開放。國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工是大勢所趨，所以，一定要進一步擴大開放，深化和各方的合作，實現(xiàn)更加國際化的發(fā)展。

肖亞慶：推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一是要打好基礎(chǔ)。未來幾年，在原有基礎(chǔ)上，要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)打好。我們感到，未來幾年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍然是一個非常關(guān)鍵的時期。二是要在融合上下功夫。就是保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中，將各個行業(yè)、各個企業(yè)、各個層級相互融合，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新應(yīng)用，使它為經(jīng)濟發(fā)展起到助力和促進作用。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，還要把發(fā)展和安全平衡好。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大家也擔心安全問題，也關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)保護，我們一手堅定不移抓發(fā)展，一手堅定不移保證安全、保護知識產(chǎn)權(quán)，把兩者結(jié)合好，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未來的前景是非常好的，現(xiàn)在有很多應(yīng)用的場景，在各地已經(jīng)展現(xiàn)出來了。下一步，隨著“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，將產(chǎn)生更多的實際應(yīng)用場景，這些發(fā)展會給大家呈現(xiàn)更多的好應(yīng)用，為滿足人民日益增長的美好生活需要，也為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的載體、平臺和融合的空間。

實施積極的財政政策 

劉昆：財政政策更可持續(xù)、更廣 積極的財政政策強調(diào)更可持續(xù)，覆蓋內(nèi)容很廣，體現(xiàn)在今年的預(yù)算安排上，有三個特點：一是財政政策保持基本穩(wěn)定，不急轉(zhuǎn)彎。今年的赤字率，地方政府專項債券限額比去年有所下降，但和2019年相比，赤字總額3.57萬億元，增長了0.81萬億元，地方政府專項債券限額新增3.65萬億元，增長了1.5萬億元。中央本級財政支出連續(xù)兩年負增長，節(jié)省的資金用于加大對地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加，規(guī)模超過8.3萬億元。二是與今后年份的財政政策做好銜接，留出空間。近年來，我國持續(xù)實施減稅降費，稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降，目前保持在15.2%的水平，在世界經(jīng)濟體中，比值是***低的，體現(xiàn)了惠企利民。我們將持續(xù)完善政府債務(wù)管理，保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，既保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支出力度，又為今后應(yīng)對風險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。三是堅決做實化解財政風險隱患，持之以恒抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險，堅決防范基層“三?！敝С鲲L險，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。

劉昆：持續(xù)實施減稅降費

減稅降費是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，促進支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，著力完善有關(guān)政策，讓企業(yè)有更多的獲得感。一是制度性的減稅降費政策將繼續(xù)實施。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性的減稅降費政策繼續(xù)實施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，群眾和企業(yè)的減負會越來越明顯。二是階段性的減稅降費政策適時退出，對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎(chǔ)上，部分適當延長執(zhí)行期限，部分到期后停止執(zhí)行，不搞“急剎車”。三是小微企業(yè)稅費優(yōu)惠突出強化。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，鞏固和拓展政策成效，提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。四是堅決制止“三亂”行為，加大對各類違規(guī)涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

抓創(chuàng)新深化科技體制改革

王志剛：將基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新擺在更重要的位置

基礎(chǔ)研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中，要擺在更加重要的位置。首先，要制定基礎(chǔ)研究十年行動方案，開展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進。第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入?，F(xiàn)在是6%，我們要爭取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。第三，基礎(chǔ)研究要更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。第五，要建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺?！笆濉逼陂g，我們建了13個國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，得到了科技界的充分肯定和好評。另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式上，我們還要不斷改革。

王志剛：深化科技體制改革

首先，要圍繞著關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個重點來推進科技管理體制改革，包括如何構(gòu)建更加有效的新型***制；如何在市場經(jīng)濟條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用；如何能夠使產(chǎn)學(xué)研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體；如何推動政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。其次，以科研評價為抓手，持續(xù)推進已經(jīng)進行的各項改革，包括給科研人員減負、營造良好生態(tài)、建設(shè)良好作風學(xué)風，以及如何能夠使科研人員心無旁騖，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，共同形成對國家發(fā)展和安全的強大科技支撐。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境

肖亞慶：促進中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

中小企業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。李克強總理在政府工作報告中有19處提到了中小企業(yè)，為下一步中小企業(yè)發(fā)展，特別是為今年的工作提了明確的要求。 首先，我們要把已有的各項政策落實落地，見到實效。過去國家出臺了很多政策，各個部委也針對中小企業(yè)發(fā)展出臺了很多政策，我們要把這些政策進一步落實好。第二，要做好服務(wù)。要看到，現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展面臨很多不確定性因素，不少中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還有很多實際的困難，作為中小企業(yè)主管部門，我們要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際困難，有針對性地提供各方面服務(wù)。與此同時，中小企業(yè)量大面廣，相關(guān)扶持政策的出臺和這些政策的落地，除了靠政府部門以外，還期待廣大中小企業(yè)的所在地，結(jié)合實際推出和實施更精細的政策，這些政策可能更具有針對性。我們要切實落實好《政府工作報告》的部署，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

王文濤：繼續(xù)穩(wěn)定和擴大消費

 隨著我們國家對疫情的控制持續(xù)向好，以及經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)向好，再加上一系列援企紓困政策持續(xù)發(fā)力，對今年消費總的判斷，應(yīng)該是處于一種恢復(fù)性的快速增長，這是一個總體判斷。首先，傳統(tǒng)消費要升級。第二，新型消費要培育。第三，消費平臺要創(chuàng)新。第四，消費環(huán)境要改善，尤其是消費網(wǎng)絡(luò)要健全。王文濤：進一步擴大對外開放 擴大開放是我們一直堅定不移地走的成功道路。今年要進一步加大引資力度，***擴大對外開放，營造良好的環(huán)境，主要從這幾個方面著手：***，開放的門要開得更大。我們出臺了外商投資準入負面清單，2020年全國版的33條，自貿(mào)試驗區(qū)版的30條，以及海南自由貿(mào)易港的27條。在此基礎(chǔ)上，今年會盡可能地再縮減，也就意味著門開得越來越大，門檻降得越來越低，讓外資能夠更容易地進入；同時商務(wù)部正著手制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。第二，開放的平臺要做得更實。我們有21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，還有217個***經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，要把這些平臺做得更實。開放要在新的更高水平上，從原來的商品和要素流動型開放，逐步轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放。第三，開放的環(huán)境要變得更優(yōu)。主要是進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，使外資進入中國以后，能夠省心、放心、安心地發(fā)展，共享中國發(fā)展的紅利。第四，開放的合作要更深更廣。推動RCEP盡早生效實施，盡快正式簽署中歐投資協(xié)定，積極地推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，積極考慮加入CPTPP。

來源：中國有色金屬報 作者：于璐

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